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（青政辦〔2020〕74號）
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《加快生豬生產恢復十條措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
青海省人民政府辦公廳
2020年9月28日
（發至縣人民政府）
加快生豬生產恢復十條措施
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于生豬穩產保供的決策部署，加快生豬生產恢復進程，保障豬肉市場供應，確保完成生豬穩產保供目標任務，制定加快生豬生產恢復的十條措施。
一、壓實地方主體責任，嚴格目標責任考核。把生豬穩產保供工作納入市州年度績效考核范圍，與全省領導班子和領導干部年度目標責任（績效）考核同步考核。同時，將考核結果作為明年省級支農資金切塊下達的重要依據，對未完成目標任務的，減少資金支持。各市州和縣級政府要嚴格落實屬地責任，主要負責人要認真履行好第一責任人職責，緊緊圍繞省上下達的年度生豬穩產保供目標任務，切實做好恢復生豬生產工作的統籌指揮和組織協調，層層壓實壓細責任。
二、盡快啟動“仔豬貸”，解決豬源不足問題。省農業農村廳、省財政廳、青海銀保監局盡快印發“仔豬貸”試點工作實施方案，各地農業農村、財政、銀保監部門要緊密配合、加強溝通銜接，確保9月底前啟動實施，切實解決生豬養殖場（戶）貸款難、經營資金缺乏、仔豬死亡率高的困難，確保年內從省外調入仔豬20萬頭以上。省農業農村廳要盡快選擇確定銀行和保險業經辦主體，青海銀保監局要加強試點涉及的銀行保險業務的監管。各市州農業農村部門要抓緊組織對養殖主體購置仔豬需求進行摸底統計和聯系豬源，并做好調運監管等其他工作。
三、加快推進項目建設，確保年底形成產能。各地要加大對2019年以來下達的中央預算內資金和省級農牧業生產發展資金生豬規模養殖場建設、重點縣非洲豬瘟檢測能力提升、生豬補貼等生豬穩產保供項目的督促指導，建立臺賬，倒排工期、掛賬銷號。要嚴格實行規模豬場建設項目專人聯點督導制，對年出欄萬頭以上項目由縣級領導聯點負責，強化跟蹤服務，及時協調解決建設中的困難和問題，加快項目實施進度，確保2019年省級財政扶持的8家生豬規模養殖場建設項目于10月底前建成投產，今年扶持的28家生豬規模養殖場于12月底前全面建成。
四、加大金融支持力度，緩解養殖資金不足壓力。各級銀保監部門要積極調動相關銀行、保險公司等各類金融機構的積極性，進一步加大對種豬場（含地方豬保種場）和規模豬場的金融貸款支持力度，對生豬養殖形成的不良貸款單獨統計考核，適當提高容忍度，提高能繁母豬和育肥豬保險等政策覆蓋面。鼓勵銀行及保險機構降低貸款利率、創新生豬養殖保險產品。完善評估體系和工作機制，加快推進土地經營權、圈舍、大型養殖機械等的抵質押試點進程，力爭取得突破性進展。
五、加大土地供給力度，滿足養殖用地需求。各市州縣級自然資源部門要加強對現有生豬養殖場擴容改造用地需求的調研，對于有意愿、有資金進行建設的養殖場（戶），加快調配土地資源，主動安排和協調落實新增建設用地。將種豬場、生豬規模養殖場等生豬產業建設用地納入當地國土空間規劃，及時優先安排生豬養殖場（戶）用地，對大型規模豬場建設用地重點傾斜。
六、落實環保政策，提高養殖場建設效率。各級生態環境部門要堅持“堵疏結合”，扎實做好生豬養殖項目環評管理承諾制等放管服改革工作，積極配合農業農村部門加強對新建改擴建豬場糞污無害化處理利用等環保工程建設的指導，引導和促進生豬養殖業向環境友好型發展。扎實開展年出欄5000頭以上生豬養殖項目環評告知承諾制審批試點，嚴格落實5000頭以下的生豬養殖項目在線填報環境影響登記表備案制度，加快推進生豬養殖項目盡快落地。各級農業農村部門要密切配合，及時提供項目建設相關信息，提高生豬養殖項目環評審批備案效率。
七、簡化仔豬種豬調運流程，提高“非瘟”檢測效力。各地農業農村部門必須針對當前仔豬種豬供應偏緊調運困難局面，在做好疫病風險防控的同時盡力簡化仔豬種豬調運流程，特別是西寧、海東各生豬主產和調運大縣在開展“仔豬貸”試點調運仔豬時，以調出地和調入地非洲豬瘟全數檢測為主，檢測合格的仔豬直接調運經適度隔離觀察正常后即投入生產的方式提高檢測效率。進一步嚴格落實《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020年第二版）》《青海省非洲豬瘟防控十五項強化措施指引》，健全疫情分片包村包場排查工作機制，推進網格化管理，對存欄500頭以上規模養殖場進行全覆蓋監測，對存欄100—500頭的養殖場抽檢比例不低于30%，對散養戶按自定比例抽檢，對生豬屠宰場和運輸備案車輛全覆蓋監測，加強對生豬收購販運單位和個人的管理，要督促屠宰企業嚴格落實非洲豬瘟自檢，鼓勵養殖場開展非洲豬瘟委托檢測或自檢，并自覺使用備案車輛進行生豬調運。
八、加大重點企業政策支持，及時解決建設困難。各部門要從省情實際出發，對年出欄5000頭以上生豬規模養殖場，特別是在建的10萬頭以上大型生豬養殖場新建改擴建建設給予積極支持，及時協調解決建設過程中遇到的問題，確保及早建成投產。各市州縣級政府要將大型和重點企業進出場道路納入城鎮路網建設，確保及早暢通。對重點企業場區及緩沖區綠化工程納入城鎮整體綠化建設范圍內給予積極支持。同時，協調天然氣、電網、供水、污水管網等部門及時解決重點企業用氣、用電、用水、供暖及污水管網并網方面遇到的卡脖子問題，切實為養殖場建設提供便利。
九、強化統計溝通對接，確保真實反映生產狀況。各級農業農村部門要強化與統計調查部門的溝通銜接，開展聯合督查，加強信息共享，暢通統計渠道，擴大統計抽樣范圍，做到應統盡統，特別把千家萬戶、企事業單位、部隊院校等飼養的生豬全部納入統計范圍。農業農村部門要加強動態監測，通過國家畜禽養殖直連直報系統，強化對生豬規模養殖場生產的信息監測，及時掌握全省生豬生產動態。繼續做好能繁母豬補欄、仔豬增養、生豬出欄、飼料加工、豬肉價格等情況監測，加強部門間數據共享。強化省內外生豬生產信息發布，引導養殖場（戶）合理安排生產，緩解生豬產品結構性供需矛盾。
十、提前謀劃明年工作，確保產能持續提高。省農業農村、財政、發改等部門要密切配合，提前謀劃好明年生豬產業發展資金計劃，繼續實施生豬補貼，適當提高補貼標準，穩定能繁母豬等保有量，爭取再扶持建設年出欄10萬頭以上的大型生豬規模養殖場3家以上，做好2020年內享受貸款貼息養殖主體貼息補助資金的統計審核。各市州縣級政府，特別是海東、西寧、海西等主產區和擴容增量區要根據去年以來生豬產能恢復工作推進情況，對照國家和省下達2021年生豬穩產保供目標任務，提前著手謀劃明年各項工作，拿出有針對性、可操作的措施，適度加大資金投入，進一步提高產能。
